消防安全涉及各行各業、千家萬戶,與經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業密切相關,是公共安全的重要內容。黨的十八大以來,廣東省消防救援總隊忠誠踐行習近平總書記授旗訓詞精神,堅定不移深化消防體制改革,科學把握消防安全形勢變化要求,日益夯實全省消防工作基礎,火災形勢保持穩定,實戰救援能力不斷提升,交出了讓黨委、政府滿意、人民群眾認可的答卷。
數據顯示,連續3年,廣東未發生重大以上火災事故;近5年來,全省消防救援隊伍經受住了70萬余場滅火救援考驗,成功搶救疏散遇險群眾超25.8萬余人。
強化消防機制,推動廣東消防治理體制及現代化發展
近年來,廣東消防堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一任務”,落實黨委“第一議題”制度、“兩個維護”十項機制和政治要件制度,健全“學習、部署、落實、檢查、報告”工作閉環,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。
廣東消防不斷健全政策制度體系,進一步聚焦改革轉制過程中的形勢任務,提請省委、省政府出臺消防執法改革若干規定、新時代消防救援工作高質量發展意見、消防工作若干規定和消防救援隊伍職業保障辦法,編制印發指導全省未來五年消防工作改革發展的《廣東省消防“十四五”規劃》,推動廣東省消防事業高質量發展,提升防范化解重大消防安全風險、應對處置各類災害事故的能力,加快建設具備廣東特色、走在全國前列的消防救援隊伍。
2021年,廣東消防出臺《粵港澳大灣區(廣東)消防救援規劃(2021-2035)》(簡稱《規劃》)。作為國內首部城市群消防規劃,《規劃》堅持宏觀與微觀、城市群與單點城市、定量與定性、近期和遠期結合,明確了大灣區消防安全工作的發展目標及建設路徑,創建大灣區層面的“深度合作”。今年9月初,廣東消防救援人員與45名來自澳門特別行政區消防、海關、海事及水務等部門工作人員共同參加了第一期粵澳船舶災害救援技術交流培訓班。省消防救援總隊負責人表示,《規劃》出臺后,廣東消防將著力針對大灣區“一灣四核、兩帶三圈”的空間格局,對標國際創新發展標準,在消防隊站建設、消防力量配置、消防安全監管手段等方面進行創新探索,不斷提高粵港澳大灣區火災風險防范和綜合應急救援能力水平。
推進消防管理機制創新,開創消防救援事業新局面
廣東是我國干旱、洪澇、臺風等災害多發的省區,消防部隊承擔了各類重大災害事故搶險救援和社會救助任務,成為應急救援骨干力量。十年間,廣東消防總隊建強專業隊伍,著眼“全災種、大應急”任務需要,分類分級打造37支地震救援專業隊、174支抗洪搶險專業隊,開展“高層建筑、地下建筑、大型綜合體、石油化工”新型作戰編成試點并順利通過驗收,創新構建作戰編成“核心單元必配、專勤單元選配、聯動單元按需配備”的“8NN”模式,健全完善警情等級劃分、力量編成、實用裝備配備標準和訓練規程,快速處置作戰效能進一步提升。成功打造了1支總隊級、4支區域級通信隊伍和36支大隊級“輕騎兵”前突小隊,組建志愿消防速報員隊伍,配齊各級基礎通信裝備,完成6個類型通信作戰編成,構建高效暢通、韌性抗毀、融合互通應急通信實戰體系。近年共修訂完善重大風險場所預案1250份,開展全省跨區域實戰演練32次,作戰基礎進一步夯實。
十年來,全省消防救援隊伍共接警出動41.4萬次,救出、疏散群眾13.1萬余人,搶救財產損失257億元,成功處置佛山“12·5”高明山火、汕頭“10·23”南澳山火和珠海“1·14”長煉石化爆炸、“7·15”隧道透水事故以及揭陽“9·9”甬莞高速苯酚泄漏事故等急難險重任務。面對急難險重任務,廣東消防的專業化程度、快速反應和搶險救援能力在不斷提升。
十年間,敢為人先、先試先行,研發“智慧政工云平臺”,打造南粵消防“紅講臺”“雙十佳”“優才計劃”“忠誠火焰藍”等文化教育、人才培養、典型培樹特色品牌,項目化推進黨委為基層辦實事計劃和“暖心工程”,隊伍上下內生動力充分釋放、戰斗意志更加高昂。總隊先后被部政治部評為先進總隊黨委,被消防救援局評為先進工作總隊,17個基層黨組織被地方授予集體功,54個集體、65名個人獲省級以上表彰,消防員張志添獲評“全國優秀共產黨員”“中國消防忠誠衛士”,6名英模代表受到習近平總書記親切接見。
精準治理火災隱患,消防安全專項整治三年工作有成效
黨的十八大以來,廣東消防工作思路十分清晰聚焦“防大火、控小火、遏亡人”,健全經常性檢查與適時專項行動相結合的常態化火災隱患排查治理機制。開展的一系列專項行動環環緊扣、層層遞進,夯實了火災防控基礎,促進了基層消防責任制落實,帶動了消防整體工作深入推進。消防安全專項整治三年行動,是《廣東省安全生產專項整治三年行動實施計劃》中的11個專項之一,行動從2020年4月啟動至2022年12月結束。行動直指涉及面廣、情況復雜、隱患嚴重、久拖不改的重大火災隱患,專門整治火災隱患整治工作的“硬骨頭”“老大難”問題。
三年行動部署開展以來,全省消防救援機構共檢查單位43.6萬家,督促整改隱患13.7萬處,下發責令整改通知書10.9萬份,下發行政處罰決定書2萬份,查封3090單位家,責令“三停”單位4069家。排查確立重大火災隱患單位985家,督促整改消除860家。全省基本實現消防安全突出風險得到明顯整治、消防治理責任機制得到明顯加強、火災風險防控體系得到明顯優化、全民消防安全素質得到明顯提升、社會消防安全環境得到明顯改善。
以此同時,廣東消防緊盯大型商業綜合體、石油化工、高層建筑等高風險場所和“三合一”、城中村等重點領域突出問題,部署開展化工園區消防安全治理能力提升工程,扎實推進消防安全專項整治三年行動,持續深化打通消防生命通道工程、消防安全“敲門行動”、“消防安全進萬家”等針對性整治,連續13年提請省政府掛牌整治火災高風險區域和重大火災隱患單位,有力消除了一大批火災隱患,有效凈化了全省消防安全環境,全省較大亡人火災有效控制,未發生重特大以上火災事故。
因地制宜筑牢消防安全防護墻,打通基層消防治理“最后一公里”
鄉鎮消防工作是鄉鎮經濟和社會發展的重要組成部分,近年來,基層事故呈現點多面廣的特點,與之相應的是基層應急救援力量薄弱,“遠水救不了近火”成了偏遠鄉鎮消防安全治理的一大難題。廣東消防深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理工作的重要論述,堅持人民至上、生命至上,統籌發展和安全,切實打通消防安全治理“最后一公里”,形成“職責明晰、各司其職、各負其責、齊抓共管”的工作格局。著眼區域發展不平衡等問題,廣東消防提請省政府落實補助,支持欠發達地區政府專職消防隊和老區蘇區消防站裝備建設,加快配齊“基礎性”裝備、配強“關鍵性”裝備、配優“殺手锏”裝備、配好“創新性”裝備。截至目前新建消防站96個,更新消防車841輛、器材47.24萬余件(套),所有特勤和一級消防救援站達到“3+2”車輛配備標準,大力夯實基層基礎。
在打通基層消防治理“最后一公里”建設上廣東各地百花齊放,汕尾、珠海、佛山、潮州等地依托消防隊站和政府綜合執法隊伍探索打造鎮街“消防救援所”“應急消防所”等基層消防組織建設,運行“委托執法”“防消一體化”“實名制”消防安全責任體系等新機制,補齊鎮街消防安全力量“短板”;深圳、佛山、汕尾、梅州、潮州等18個地市在鎮街一級建設消防所(消防救援所、應急消防所)由消防救援隊伍派駐。
提升廣大人民群眾消防安全意識,共筑消防安全社會防線
居民的消防安全素質是火災防控的源頭,做好消防宣傳教育工作是筑牢消防安全的第一道防線,是最基礎的消防工作。廣東消防積極構建群防群治格局,強化部門聯動,將消防安全納入全省綜合網格巡查重點事項,聯合公安機關指導公安派出所依法開展日常消防監督檢查和消防宣傳,聯合共青團、文明辦開展消防安全宣傳專項志愿服務“益苗計劃”。深化消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”,實施消防安全進萬家“平安+滿意”上門宣教計劃,開展消防安全進學校“千百千萬”達標創建,強化中小微企業主大培訓,聯合廣東廣電網絡總公司開通“廣東消防電視頻道”,在1400萬電視機頂盒植入消防安全提示,通過“互聯網+鐵腳板”線上線下雙向宣傳,不斷提升社會消防安全自治能力。每年的11月9日是消防宣傳日,11月是我國的“消防宣傳月”,每年消防宣傳月,廣東各地消防隊伍緊緊圍繞主題,通過各種形式,積極開展一系列消防安全宣傳“五進”活動、發動市民預約參觀消防救援站等“體驗式、參與式”的消防宣傳月主題活動,以提高全民消防安全意識,推動消防工作社會化的進程。
廣東消防創新實施智慧治理,將智慧消防融入數字政府建設總體規劃,納入省政府政務云平臺建設體系,依托“粵省事”、“粵商通”開通消防服務專區,實現消防業務“掌上辦”、“馬上查”。制定出臺信息化三年規劃和大數據建設方案,研發應用“社會消防安全管理系統”、“火災監測預警預報平臺”,設置火災監測點84.1萬個,實現火災風險“在線監測、智能預警、動態管控”。
持續發力,消防安全治理永不止步
近年來,廣東消防始終堅持聚焦實戰,提質強能,始終堅持戰斗力標準不動搖,從難、從嚴、從實戰出發,打造現代化消防鐵軍。今后廣東消防還將繼續在加強政治建隊上聚焦用力,深入學習貫徹黨的二十大精神,加強防范化解風險能力,緊密結合廣東火災特點,推進高層建筑、地下建筑、大型城市綜合體、石油化工等重點整治,項目化、清單化推進“三合一”、電氣火災、電動自行車等針對性整治,打好消防安全專項整治三年行動收官戰,全力以赴“防大火、控小火、遏亡人”。
提升實戰能力,推動消防救援事業發展,全面貫徹省委、省政府新時代消防救援工作高質量發展意見、“十四五”消防規劃,加快補齊人員、裝備、隊站等短板,建強“國家隊+地方隊”,填補鄉鎮(街)綜合消防救援、執法力量和政府專職隊建設空白,逐一推進改革政策和措施落實落地,打造廣東消防救援事業高質量發展新優勢。