蒯慕寧在其他公司掛證取酬，構(gòu)成違紀還是受賄？

經(jīng)查，2010年，蒯慕寧主動向其管理和服務對象乙公司提出以該公司員工身份報考一級建造師資格證，并提交了虛假報考材料。

蒯慕寧在獲得一級建造師資格證后，長期掛靠在該公司以獲取報酬。實踐中，區(qū)別違規(guī)掛證取酬系違紀行為還是受賄犯罪行為，關(guān)鍵看國家工作人員是否利用本人職務上的便利，為他人謀取利益，即是否存在權(quán)錢交易。

蒯慕寧以“掛證費”的名義收受錢款，從表面上看屬于違規(guī)掛證取酬的違紀行為，但實際上乙公司系基于蒯慕寧的職權(quán)影響，在從未使用蒯慕寧的一級建造師資格證書從事相關(guān)業(yè)務的情況下，仍每年支付蒯慕寧所謂“掛證費”共計36萬元。

相關(guān)證據(jù)證明，乙公司通過不正當競爭手段承接工程項目謀取的巨額利益，與蒯慕寧國家工作人員的職務便利密切相關(guān)。因此，上述36萬元本質(zhì)上系有請托事項的好處費，蒯慕寧以掛證取酬名義收受該36萬元，應認定構(gòu)成受賄罪。

其他案例：

一直以來，掛靠被查一般都是和掛靠單位之間的糾紛。比如涉及到錢的問題，是不是要退回？是不是還要罰款等。實際上每年都會有掛靠被舉報的，遇到體制內(nèi)的（專制公務員），一般處罰較重，一般是記過警告之類的。之前某網(wǎng)友，剛考上公務員，公示期間被人舉報掛靠二級結(jié)構(gòu)，結(jié)果被人電話勸退放棄這個崗位。

而對于企業(yè)來說，這種事情一般都不會特別在意。即使是國企，通常會和員工強調(diào)不允許掛靠，如果發(fā)現(xiàn)了也會先溝通撤回否則才解聘合同。今天的案例是西南院某設(shè)計師在外面掛了一建，疑似被人舉報被單位紀委查到了，后來被開除了。這個處罰是偏重的，不過因為可能是驚動了上面，所以單位才這么操作。

以下是中央紀委網(wǎng)站的報道：

手記 | 消失的注冊證書

“我在朋友的飯局上認識了這家公司的人，他們剛開始提議用我的證書掛靠的時候，我也很猶豫。但當時家里有點困難，需要錢……”近日，中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司杜某一邊回憶一邊說。

幾個月前，中國建筑西南設(shè)計研究院紀委接收到審計部門移交的杜某涉嫌掛證取酬的問題線索。杜某入職資料顯示，其具備一級建造師執(zhí)業(yè)資格，但未注冊到任何單位。隨后開展調(diào)查發(fā)現(xiàn)，杜某在入職前注銷了原本掛靠在某單位的一級建造師，入職后又將證書恢復掛靠至另一家單位并獲取酬勞。

調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，杜某自入職以來對工作認真負責，是項目技術(shù)人員的中堅力量。但在初步調(diào)查時，他并未認識到自己的錯誤，還為自己的違規(guī)行為尋找借口?！斑@個證書對公司也沒有什么益處，多我或少我一個對公司完全沒有影響……也沒有收多少錢，其實也相當于幫朋友忙。”

“家里有困難組織可以理解，但是也要通過合法合規(guī)的途徑去掙得利益。如果每個人都將‘掛證’兼職當成增收的‘錢袋子’還心存僥幸，以為自己的行為無人知曉，甚至簽訂虛假承諾向公司故意隱瞞‘掛證’兼職的事實，那單位會變成什么樣？大家都不遵守規(guī)則、弄虛作假，單位又會成什么樣？”

調(diào)查人員對杜某做思想工作的同時，將單位相關(guān)管理規(guī)定放在桌上:“你這是明知故犯，無視國家法律法規(guī)和單位有關(guān)注冊證書管理的規(guī)章制度。”

意識到錯誤的嚴重性，杜某開始坦白自己的問題，才有了開頭的那一幕。最終，杜某受到開除處理。

案件查處后，中國建筑西南設(shè)計研究院紀委聯(lián)合人力資源部門，開展注冊證書外掛的專項檢查，同時對杜某所在黨組織進行約談，責令所在黨組織嚴查員工證書外掛等擾亂市場行業(yè)公平競爭秩序的行為，深入分析發(fā)案原因，落實管理主體責任，做好以案示警、以案促治工作。（通訊員 石奕 || 責任編輯 周振華）